2016年世界无烟日:国际社会响应烟草制品平装的号召_国际新闻_海峡网

5月31日是世界无烟日。世界卫生组织31日呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装(标准化包装)的准备,获得国际社会响应。世卫组织认为,平装是减少烟草需求的一项重要措施,可以降低烟草制品吸引力,限制将烟草包装作为烟草广告和促销的方式加以使用。据世卫组织介绍,平装指除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外,同时限制或禁止在包装上使用任何其他标识、颜色、品牌形象或推销文字的措施。世卫组织还专门出版了宣传册,以中文、英文和法文介绍烟草制品平装化的目标和具体措施,以及如何抵制烟草业的干扰。2012年,澳大利亚成为全球首个引进平装烟盒的国家。2016年5月,爱尔兰、法国和英国相继采用平装。英法两国新的平装烟法令5月底正式生效,带有广告色彩的香烟包装将逐步被中性平装烟盒取代。新西兰政府31日也宣布推动普及平装烟盒的相关措施。新西兰总理约翰·基表示,平装烟草制品最快可以于明年在该国市场上投放。不过,虽然多国政府有意推动烟草制品的平装,但烟草公司方面并不打算放弃对平装的抵制。澳大利亚政府此前就曾被烟草公司方面起诉。5月30日,世卫组织对《北京市控制吸烟条例》成功实施一周年表示祝贺,同时也呼吁中国立法者能出台一部程度相当的全国性无烟立法。世卫组织驻华代表施贺德说:“北京的经验表明全面禁烟是可以实现的——我们有相当可靠的‘概念证明’。”施贺德表示,中国若能出台一部严格完善的全国无烟立法,并在其中规定使用图形健康警示,将可以抓住机遇,在引进平装的正确道路上更近一步。据世卫组织报告,全球63%的死亡由非传染性疾病引起,而烟草是其主要风险因素之一。烟草每年使近600万人失去生命。目前世卫组织烟草控制框架公约缔约方达180个。

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世卫组织推动在公共场所禁烟。世卫组织/S. Volkov

导读:2016“世界无烟日”海报呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装的准备。
“平装可以减弱烟草制品的吸引力,去除害人烟草制品的魅力。它限制烟草广告和促销,限制误导性包装和标签,并有助于增强健康警语的有效性。”世卫组织总干事陈冯富珍博士在文中如此说。

5月31日“世界无烟日”前夕,世卫组织在其发文,呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装的准备。
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“平装可以减弱烟草制品的吸引力,去除害人烟草制品的魅力。它限制烟草广告和促销,限制误导性包装和标签,并有助于增强健康警语的有效性。”世卫组织总干事陈冯富珍博士在文中如此说。
烟草制品平装,是指除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外,限制或禁止在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字的措施。
世卫组织2015年7月的一份报道显示,每年烟草可使大约600万人失去生命,其中有500多万人缘于直接使用烟草,有60多万人属于接触二手烟雾的非吸烟者。而全面禁止一切烟草广告、促销和赞助,可使烟草消费平均减少约7%。
平装会导致烟草产品非法交易增加吗?世卫组织认为这种说法是烟草公司在混淆视听。其微博28日发布消息:“在采用平装的国家或地区,政府仍然允许烟草公司在包装上添加防伪标识,一旦出现非法交易,政府也会采取一系列措施打击非法活动。”
而对于平装是否会造成竞争加剧和价格下降,世卫组织表示,即使烟草公司针对平装降低价格,政府也可以通过提高税收来应对。
据世卫组织发文消息,采用平装的做法,符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条和13条准则建议。世卫组织公开资料显示,我国从2005年10月起成为该公约的缔约方。
在世卫组织5月28日的微博中,世卫驻华代表施贺德博士称,从长远的角度来看,中国需要烟草制品平装,“尽管跨国烟草公司强烈抵制,也未能阻挡平装迅速成为一种全球趋势。中国若能出台一部严格完善的全国控烟立法,在其中规定使用图形健康警示,将可以抓住机遇,在引进平装的正确道路上更进一步。”
据世卫组织公开信息,全球个实施平装的国家是澳大利亚。2012年12月1日,世界上项烟草简单包装法律在该国全面生效。法律规定,澳大利亚的所有烟草制品销售时必须使用统一的深棕色单调包装,并附有健康警告的大图标志。包装上不带烟草业标志、品牌形象、颜色或促销文字。品牌和产品名称一律使用小字体,放在大力宣传吸烟影响健康的警语标志下面。
据澳大利亚当地一项报告估计,自2012年法律生效至2015年9月,包装的变化已使14岁及以上澳大利亚人的平均吸烟率降低了0.55个百分点。
目前,法国、爱尔兰、英国和北爱尔兰均已通过实施平装的立法,并于2016年5月起施行。其他一些国家也正处于政策制定的后阶段。
据公开消息,2015年世界控烟日的主题是“制止烟草制品非法贸易”。2014年,世卫组织建议各国提高烟草税。2013年,世卫组织呼吁禁止烟草广告、促销和赞助。

世界卫生组织在5月31日“世界无烟日”到来之际,祝贺《北京市控制吸烟条例》成功实施一周年,同时呼吁中国立法者能够尽早出台一部程度相当的全国性无烟立法。

北京在一年前开始实行《北京市控制吸烟条例》。世卫组织驻华代表施贺德表示,《北京市控制吸烟条例》是中国迄今为止最严格的控烟立法,完全符合世卫组织《烟草控制框架公约》第八条的要求——该条款要求所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所以及适当的其他公共场所必须全面禁烟。他表示,北京的经验表明全面禁烟是可以实现的。现在是出台一部严格的全国无烟立法、将北京市民正在享受的无烟环境扩展到全国其他地区的时候了。施贺德表示,遗憾的是,目前出现的《公共场所控制吸烟条例》存在许多严重的漏洞——如单人办公室允许吸烟。例外对待领导的单人办公室,将形成一种特权文化,使其他人面临健康风险。该草案征求意见稿不仅对单人办公室例外,还规定许多服务场所允许吸烟,其中包括餐厅、酒吧和酒店。

施贺德表示,出台有漏洞的全国无烟立法完全不符合中国作为世卫组织《公约》的缔约方所应履行的国际法律责任,也无法保护中国人民免受二手烟伤害,对个人和经济都会是巨大的损失。他呼吁立法者抵制企图削弱国家无烟立法的行径,承担起保护人民健康的责任。中国于2005年批准了世卫组织《烟草控制框架公约》,并于2006年正式生效。

今年“世界无烟日”的全球主题是“为平装做好准备”。平装指除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外,同时限制或禁止在包装上使用任何其他标识、颜色、品牌形象或推销文字的措施。平装减少烟草产品的吸引力,使烟草公司再无法使用烟草包装作为营销手段。2012年,澳大利亚成为全球首个引进平装烟盒的国家。2016年5月,爱尔兰、法国和英国相继采用平装,另有许多国家正在考虑效仿。

施贺德指出,平装正迅速成为一种全球趋势。中国若能出台一部严格完善的全国无烟立法,并在其中规定使用图形健康警示,将可以抓住机遇,在引进平装的正确道路上更近一步。他希望中国的立法者不要错失这个良机。

中国是世界最大的烟草制品生产国和消费国。中国约有28%的成年人,约3.15亿人吸烟,且一半以上的成年男性经常吸烟。13-15岁人群中,11%的男孩吸烟。每年约有100多万人死于烟草相关疾病——每天约造成3000人死亡。此外,有7亿多人经常暴露于二手烟中,二手烟每年造成约10万人死亡。