澳门新葡新京888882以产兴城

  东楚网黄石新闻网(黄石日报)  □黄思平  自古以来,城市是有志青年的远方和希望。改革开放30多年,我国出现了人类历史上规模空前的城市化运动,黄石的城市化率也顺势达66%,按国务院刚批复的黄石城市总规,到2020年,我市城市化率将达到68%,离发达国家75%的城镇化水平已很接近。这个阶段,我市的城市化不论是基于城市发展规律还是长江中游城市群区域性中心城市的示范作用,都将由速度型向质量型转变,即实现人、城、产一体发展。  以人兴城。城市,本为盛民之所。眼下和未来,我市仍需要人口聚集。研究发现,城镇化率每提高1个百分点,可拉动GDP增长1.5到2个百分点。城市人口密度提高会带来社会分工细化、公共服务成本降低及集聚效果增强等好处,在城市居住的人口增加,消费的拉动,有利于调整产业结构,使一二三产业更协调。按规划,到2020年,全市人口达282万人,其中中心城区达95万人,接近新版大城市的人口指标。我市城市户籍门槛已降低,但要增强户籍申请的便利性,使更多农业转移人口落户城镇、就近城镇化,呼应中央提出的三个一亿人命题,让更多人以城市为家园,并给城市注入活力。  以产兴城。人汇聚之后必须谋生有业。就业是民生之本,不能乐业就无安居,人就会侯鸟似地逃离。就业岗位的宽裕来自于产业的兴旺。因此,没有产业支撑的城市化是伪命题。按照我市的发展总规,产业定位为先进制造业基地。按此方向,在做强现有智能制造、电子信息产业的同时,须坚定不移地加大相关高新技术产业招商引资力度,栽下产业的梧桐树引得万千凤凰栖。要注意的是,在发展先进制造业的同时,还要大力发展服务业。研究显示,每增加一个高科技岗位,会带动5个服务业岗位,其中3个为生活服务业岗位。  以城聚人。以产业聚人,以魅力留人。一个城市能否吸引众人聚居,取决于城市的影响力、辐射力和宜居的程度。黄石有幸在长江中游城市群鄂湘赣三省31个市中被定位为区域性中心城市,这是我市城市定位前所未有的跃升。我们应努力提供与区域性中心城市相匹配的公共服务、人居环境、社会保障、生活便利,使市民生活质量由乡到城、由一般城市到区域性中心城市的跨越。同时,我们要注重突出我市襟江怀湖、半城山色半城湖的特色,别丢了我市烟雨江南、山水相依、油菜花黄、桃红李白的魅力,留住市民血脉里的乡愁,成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。  人要增多,城要建设,产要兴旺。区域性中心城市的定位,既是对我市现有实力的肯定,又是在更高基础上更高的要求,是我们全新的挑战。欲戴其冠,必承其重。我们既要际会得了时代的风云,更要能承载奋斗的沧桑。

报告精读|长江中游城市群蓝皮书:长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展报告。城镇化是长江中游城市群产城融合的关键解决长江中游城市群产城融合问题的本质在于弄清城镇化如何推动长江中游城市群制造业在空间上有效集聚或者实现资源配置效率最大化,这也是进一步促进长江中游城市群产城融合、推动长江中游城市群经济平稳较快增长的关键。③强化区域互动,不断推进城市群市场协同发展,长江中游城市群产业集聚效率的提高和产城融合程度的提升离不开长江中游城市群市场一体化的深化,只有如此才能推动资源在城市群内部的合理配置,实现长江中游城市群内部产业资源与城市发展状况相匹配。

12月18日,一年一度的发改委工作会议举行。

长江中游;产业;城镇化;蓝皮书;发展;配置;服务业;融合;升级;集聚

与往年不一样的是,国家发改委明年工作的重点,从过去通常的八项变成了九项,新增加了城镇化内容,此意味着未来最大内需市场启动。

报告精读 |
长江中游城市群蓝皮书:长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展报告

国家发改委主任张平在会上指出,尽管年初以来国内经济下行压力明显加大,但是中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,转型发展空间和潜力广阔,稳定和扩大外需仍有可为。

近日,由武汉大学联合社会科学文献出版社主办的《长江中游城市群蓝皮书:长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展报告》发布会在武汉举行。

他除了和往年一样继续强调要促进经济稳定增长等内容以外,明年的工作新增加了要积极稳妥推进城镇化的内容。

长江中游城市群涵盖了我国“两型社会”建设的试验区和重要的生态经济区,是长江经济带的重要组成部分和国家推进新型城镇化的重点区域,在区域发展格局中占有重要地位。全面推进长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展,对于优化长江中游城镇和产业布局,加快长江中游城市群资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,实现“以产促城、以城兴产,产城融合”具有重要现实意义。

这包括要科学编制规划,优化城市空间布局和规模结构,着力提升城镇化质量和水平,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。

本蓝皮书以“长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展”为主题,蓝皮书研究认为,推进长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展,应牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,立足于城市功能和产业发展空间,以人的城镇化为核心,以促进城市经济结构转型升级为抓手,增强产业对城镇化的推动作用,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

目前国家发改委已经编制了《促进城镇化健康发展规划》,该规划对于城市群建设,以及大中小城市协调健康发展,以及优化城市化布局和形态,加强城镇化管理等进行了说明。该规划将上升到国家层面,并由国务院审批通过。这涉及到上百个城市定位,以及上万个小城镇的布局。

长江中游城市群城镇化助推产业结构升级作用有待增强

此前有测算认为,中国每年城市人口比重上升1个百分点,可以启动5万多亿的内需。如果未来城镇化率提高10个百分点,则可以启动50万亿内需,相当于再造一个目前的GDP。

城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手,加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。城镇化与服务业发展密切相关,服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高,都会扩大生活性服务需求;生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化,也会扩大生产性服务需求。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散,有利于增强创新活力,驱动传统产业升级和新兴产业发展。

不过这并非意味着要大拆大建,盲目扩充城市规模。中国科学院地理所专家方创琳指出,各个地方能否把农业转移人口转为市民,还是要看具体情况而定。

目前,与快速扩张的城镇化相比,长江中游城市群区域的服务业发展水平明显滞后。2014年长江中游城市群服务业增加值占国内生产总值比重仅为43.11%,与全国平均水平的46.1%,与发达国家74.0%的平均水平相距甚远,与中等收入国家53.0%的平均水平也有较大差距。一方面,半城镇化阻碍服务业快速发展。除武汉、长沙、南昌等省会城市外,其他中小城市的经济发展水平和基本公共服务发展相对滞后且发展不均衡,对促进区域人口合理分布的贡献能力有限,带动产业发展的能力较弱。另一方面,城市集聚能力不足阻碍服务业转型升级。长江中游城市群中小城市较多,且集聚能力不足,城市发展对服务业带动作用有限。目前,中小城市集聚效应不足影响到服务业发展。尽管这些城市交通运输、商业餐饮等传统服务业发展迅速,但建立在精细产业分工基础上的生产性服务业发展仍然滞后。

城镇化规划加紧编制

国家发改委此前已经编写了《促进城镇化健康发展规划》,主要为农民工市民化提供发展思路。

今年4月,国家发展改革委副主任徐宪平率队到广州考察,以农民工市民化与基本公共服务机制为主题进行专题调研。其中农民工如何获得子女教育、居住、就业、社保等方面市民待遇,成为考察的重点。

上述规划涉及到20个左右城市群建设,其中对国家中心城市、国家区域城市和地区中小城市,以及小城镇的定位进行了说明。其中初步定5个国家中心城市,分别是北京、上海、重庆、广州、天津。另外是国家区域城市和地区中小城市,共计180多个地级以上城市,和1万多个城镇。

国家发改委的上述规划,将在十八大以及今年中央经济工作会议精神的基础上修改完善,还存在很大的变数,比如以国家中心城市为例,目前中部的武汉有望纳入。

此前上述城市群的规划,已经在国家十二五规划进行了图文并茂的说明。即构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴,以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局。

不过,这并非意味着各个城市可以盲目增加人口。原因是目前像北京等地承载能力并不高。同时未来如何让已经融入城市的农民工变成市民,是需要解决的问题。

中国社科院财经战略研究院副院长荆林波认为,目前统计的城镇化率为51.3%,其中1.8亿农民工去掉,真实的中国城市化率是35%左右。而发达国家城市化率一般在70%以上,还有极端的国家是90%多,比如新加坡。

“中国发展最大的潜力在于这块。全球的图景看得也很清楚,城市和农村人口2008年时已经全部倒过来,城市人口远远超过农村人口,未来增长的速度会更快。”他在近期2012首都现代服务业发展论坛上说。

启动最大内需市场

城镇化是未来中国最大的内需市场并没有错。不过要启动这个巨大的市场,则意味着未来城市基础设施的建设,以及促进居民消费和服务业的快速发展的工作需要加强。

国家发改委的年度工作会议对此进行了部署。张平指出,明年要引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度,加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造。

有估算认为,如果在未来十年中国的城镇人口比重能上升到2/3,年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元,年均20万亿元以上的投资规模可以维持20年。城市化率每提高一个百分点,新增投资需求6.6万亿元,能够替代10万亿出口。

同时每1%的乡村人口转移到城镇,就能使中国居民消费总额提高0.19个至0.24个百分点。

国家发改委会议指出,明年中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施,也要研究支持资源型城市可持续发展。支持中部重点地区、城市群和特殊功能区加快发展。

另外也要编制服务业重点行业和重点领域规划,研究制定促进服务业加快发展的政策意见,完善支持政策,健全行业标准,优化发展环境,提升服务业发展水平。

此前有专家透露,其实未来促进消费快速发展,国家也有必要制定新的规划。不过服务业规划的编制,在一定意义上说明促进消费的规划越来越重要。国家在2007年编制了加快服务业快速发展的意见,不过十一五期间服务业增加值占GDP比重,和服务业就业比重的提高3%的目标并未完成。十二五期间,上述两比重,分别要比十一五末再次提高4个百分点。

国家发改委产业所专家姜长云则认为,下一步编制新的加快服务业发展的意见是很重要的,这包括生产性服务业、生活性服务业等。