巴西新总统修改养老改革方案:下调最低退休年龄 -国际频道-四川新闻网

巴西代总统特梅尔。据委内瑞拉南方电视台(TeleSUR)7月2日的报道,养老金制度改革已成为巴西代总统特梅尔当前所面临的首要任务。在与劳动委员会举行的谈判中,特梅尔提出希望将巴西全国的退休年龄提高到70岁。除此之外,特梅尔政府还准备大幅缩减巴西的社会保障支出。现今世界上所有国家有关退休年龄的规定中最高的是67岁。根据巴西政府官方数据,目前该国年龄中位数仅为29岁,而男女性的平均寿命也分别仅有71.6和78.8岁。报道称,进行全国性的社保改革是特梅尔的当务之急。目前,他正在就退休年龄的改革和劳动委员会进行磋商。但这个劳工委员会却将全国大部分的工会排除在外,仅仅只有一部分政府方面的代表参与。特梅尔的参谋长在上周五(7月1日)的媒体发布会上表示,目前这项改革提案还未提交国会。但若对前总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾被参议院获准通过,那么这项改革提案将在年底获准通过。另一项改革则是大幅缩减巴西的社会保障支出。据悉,目前巴西约有70%的养老金领取者领取着最低养老金,而最低养老金仅仅和社会最低工资持平。据报道,过渡政府这项养老金改革的初衷是基于未来巴西人均寿命的预测。据预测,在2041年巴西男女人均寿命将历史性地超过80岁。

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1月7日电
据南美侨报网报道,当地时间3日,巴西新任总统雅伊尔博尔索纳罗接受了其就职后的首个采访,称将部分使用上届米歇尔特梅尔政府的养老改革方案,但会下调最低退休年龄。
  
  据报道,博尔索纳罗表示,新政府的想法是将已经递交至国会的养老制度改革方案变得“更加柔和”,将男性的最低退休年龄设定为62岁,女性定为57岁,同时会有一定的过渡期。
  
  由于养老金赤字过高,特梅尔政府一直在推行养老制度改革来平衡公共账户。但受多个因素的影响,改革方案虽然已经递交至巴西国会,但还没有进行投票。
  
  在特梅尔政府递交的方案中,男性最低退休年龄为65岁、女性为62岁,并且取消了以缴纳养老金年限为标准的退休方式。
  
  “我们计划到2022年将男性最低退休年龄调整至62岁,女性则为57岁。但改革不是一蹴而就的,是渐进式的。”博尔索纳罗在接受巴西SBT电视台采访时说。
  
  他表示,2022年之后的改革将会交至下届总统来决定,看是否可以在2023年至2028年阶段将最低退休年龄调整至63、64岁。“如果我们将最低退休年龄直接调到65岁,反对派一定会说我们是伤害人民,我们可不想这样。”博尔索纳罗说。
  
  博尔索纳罗强调,如果不进行养老改革,在2至3年内巴西的养老体系就会“崩溃”。政府预计,2019年政府的社保账户赤字将达到3080亿黑奥。
  
  如今,巴西有两套退休方案:如果以年龄计算,男性的最低退休年龄为65岁、女性为60岁,同时至少缴纳15年社会保险金;如果以缴纳社会保险金计算,男性最少缴纳35年,女性最少缴纳30年,在这种模式下没有最低退休年龄的限制。
     此外,对公务员、农村人口、特殊人群的退休要求会更低。   
  在这种模式下,高收入阶层、公务员等缴纳社会保险金的时间较早,通常会选择第二种模式退休,因此这些人不但可以较早退休,还可以领取很长时间的养老金。这样一来,不但加重了社会不平等性,还给养老金账户带来了大量的赤字。
  
  博尔索纳罗还表示,就和人们的预期寿命有差距一样,不同职业的退休年龄应该也有差异。
  
  “65岁的最低退休年龄对一些职业来说太苛刻了,我们需要考虑到差异,不要造成不公平。”他说。不过,博尔索纳罗没有透露会对哪些职业特殊对待。


​瑞典现行的养老保险制度,瑞典1946年规定凡年满65岁的退休人员(只要在瑞典居住满3年),均可领取既无数额差别也无地区差异的退休金;二是补充养老金,补充养老金与居民终生收入相关,但缴费与给付之间的关联性较弱。当你以为瑞典养老支出很“慷慨”时,地球上还有更“慷慨”的养老金制度,那就是巴西的养老金制度。

地球上“最慷慨”的养老金


​去年9月的一场大火,让巴西国家博物馆逾200年的文明记忆、2000多万件藏品于烈焰中消逝。而在火灾发生时,巴西的消防员却因为博物馆的消防设施不到位,不得不舍近求远浪费近2个小时去找水。


​这场惨剧把巴西长年来的经济疲软与公共预算吃紧暴露在世人眼前,让国内网友纷纷感叹“一个没钱的国家是多么可悲”。


​巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系之一,全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金。

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按照现行制度,巴西人只需缴纳15年社保,男性在达到65岁,女性60岁后,就可以全额领取养老金。男性如果缴纳年限达到30年,则可以在53岁时提前退休,女性如缴费达到25年,可以选择在48岁时退休。

相比私营部门,巴西公务员的养老金更让人羡慕,公务员退休后的养老金按在职期间的月薪足额发放。根据巴西经济学家巴拉希安诺(Marcel
Balassiano)的说法,巴西公务员退休后养老金现在平均每月在3.3万人民币左右,是大多数普通巴西人养老金的三倍以上。

据巴西地理研究所的数据显示,2017年巴西白人的平均月工资收入为2516雷亚尔(约5016元人民币),而黑人的平均月工资收入为1621雷亚尔(约3234元人民币)。

而以高福利著称的挪威,法定退休年龄为67岁,若要领取全额养老金,则需要缴纳40年的社会保险。可以说,巴西人拿着发展中地方的工资,却享受着发达国的待遇。

随着巴西人均寿命的延长,按照现行制度,不少人领取养老金的年份甚至超过了缴纳社保的年数。根据经合组织2017年的报告,预计巴西未来40年,65岁及以上人口将增加两倍多,2050年老年人口将占40%左右。

据《经济学人》杂志统计,巴西养老金开支已经超过了GDP的10%。

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图片来源:《经济学人》报告

有研究显示,若现行制度不变,巴西社会保障系统可能会在两到三年内就崩溃。

巴西总统博索纳罗近日向国会递交了养老金改革法案,如果该计划得以通过,将在10年内节省1万亿巴西雷亚尔(约
合1.82万亿元人民币)开支。不过,这样跳跃式的消减方案势必会引发部分国会议员和民众的强烈不满。也就不难理解为什么博索纳罗一上任就要对养老金开刀了。

改革之路困难重重

2018年巴西的社会保障赤字扩大了7%,达到1952亿雷亚尔,这是巴西预算赤字中最大的一块。而今年,包括私营、公共部门和军人在内的养老金赤字预计将超过3000亿雷亚尔,相当于国内生产总值的4%以上。

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图片来源:世界银行报告截图

据巴西央行数据显示,截至2018年11月,巴西名义赤字为4850.41亿雷亚尔,相当于GDP的7.10%。公共部门的净债务为3.644万亿雷亚尔,相当于GDP的53.6%。公共部门总债务为5.284万亿雷亚尔,相当于GDP的77.3%。

巴西财政部指出,根据国际货币基金组织的数据,处于巴西“同一发展阶段”的新兴国的债务总额约为GDP的50%。这显示巴西沉重的社保负担已经给巴西联邦敲响了警钟。

博索纳罗在向全国发表的讲话中说:“建立新的养老金制度对于平衡我国的经常账户至关重要,这样这个制度就不会崩溃,而世界上有些国和巴西的一些州已经濒临崩溃了。”

但巴西的养老金改革之路,必定布满荆棘。博索纳罗向国会递交的养老金改革法案内容包括:提高退休年龄,如果男性在65岁前,女性62岁前选择退休,就不能领到全额退休金。如果该计划得以通过,将在10年内节省1万亿巴西雷亚尔(约合1.82万亿元人民币)开支。

由于养老金制度改革涉及宪法修改,需由国会参众两院批准。在该国众议院513个席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能获得批准并送交参议院。

但手握选票的巴西民众恐怕并不会买账,其中很大一部分原因在于巴西人糟糕的个人债务情况,许多巴西人没有了养老金就无法生存。

据人民网报道,巴西信用保护服务机构和商店联合会2月15日公布的数据显示,截至2018年底,巴西拖欠债务的人数比2017年增加4.41%,达到6260万人。这意味着巴西全国40%的成年人信用状况不佳。

数据显示,2018年拖欠债务增多的主要是30岁以上人群。但信用不佳者人数增幅最大的是65岁以上人口,同比增加11.4%。

此前的巴西总统罗塞夫和特梅尔均提出过要改革养老金制度,包括修改男女最低退休年龄至65岁,将领取全额养老金的缴费年限提高到49年等。但最终都以失败告终,罗塞夫和特梅尔随后也都卷入贪污丑闻,不得不黯然下台。

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巴西65岁以上老年人口数量占劳动人口的13%(图片来源:经合组织报告)

全世界的人类都逃不过衰老的命运,因此,养老在全球是一个热门话题。

而中国养老金目前存在最大的问题就是入不敷出,据了解,像黑龙江等地方甚至一度出现养老金亏空等现象,以后我们的养老金能不能发得出来这都还是个未知数呢。因此,完善养老金制度是每个国家的头等大事。

中国养老的未来会怎样?80后退休前,在生活成本高企的环境下,以房奴、车奴、卡奴的身份还将面临4-2-1家庭结构,即一对80后夫妻要同时赡养4个老人和1个子女;一个上世纪20后或30后的老人生病卧床,几个50后的子女轮流照顾,都显得力不从心,不要说2个80后去照顾4个老人了,俗话说“久卧床榻无孝子”。80后最早会从40岁开始(这时上一代人基本进入70岁,各种病状正在出现),就将进入忙碌辛苦又没有回报的惨淡余生。

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中国常见的养老模式:社区养老、旅居养老、集中养老、子女养老等,必定会有越来越多的企业成为未来解决中国养老问题新动力。