澳门新葡新京新匈牙利一涉移民宪法修正案草案国会受阻

原标题:匈牙利国会通过“阻止索罗斯”法案 新华社布达佩斯6月20日电(记者杨永前)匈牙利国会20日通过与打击非法移民的措施相关的一揽子法律修正案即“阻止索罗斯”法案。由匈牙利内务部长平特·山多尔上月提交国会的这一法案需要获得国会三分之二多数票方可通过。最终,这一法案在拥有199个议席的国会以160票赞成、18票反对的投票结果获得通过。执政两党青民盟和基民党、最大反对党“为了更好的匈牙利运动”的议员投了赞成票,反对党社会党和“为了匈牙利而对话”党的议员投了反对票。“阻止索罗斯”法案涉及9项法律的修改,其中包括刑法。根据修改后的刑法,凡是组织非法移民来匈牙利并鼓励规避匈牙利法律的人将受到惩罚,凡为此类犯罪活动提供资金或者经常进行非法移民组织活动的人可被判处为期一年的监禁。当天,国会还通过匈牙利宪法的第七次修正案。根据修改后的宪法,国家的基本职责是保护国家的宪法特征和基督教文化;没有国会的同意,不可以把移民安置到匈牙利。匈牙利政府当天发表声明说,“阻止索罗斯”法案和宪法修正案遵从了匈牙利人民的意愿,这是应对非法移民的又一个强有力的防御手段。近年来,匈牙利政府一直指责匈牙利出生的犹太裔美国金融大亨索罗斯煽动移民潮、资助一些非政府组织向非法移民提供支持,“干预”匈牙利内政。匈牙利政府也反对欧盟强行向成员国分摊难民的政策,并通过修建边境围墙、修改边界法等手段保卫其南部边界。

匈牙利国会8日就总理欧尔班提出的关于禁止向匈牙利集体安置移民的宪法修正案草案进行投票,但因未能获得法定的全体议员三分之二多数支持而未获通过。

匈牙利国会选举将在4月8日拉开帷幕,匈牙利现任总理、青年民主主义者联盟主席欧尔班将向自己的第四个总理任期发起冲击。与此同时,欧盟和西方非政府组织对匈牙利选举颇有微词,并借助媒体力量加大了对匈牙利政府的批评声音。欧盟与匈牙利的口水仗不断升级。

匈牙利国会共有199个议席,宪法修正案草案必须获得三分之二多数即133票的支持方可获得通过。在当天的投票中,执政两党青民盟和基民党的全部131名议员投了赞成票,但反对党议员中仅有3人投票且都投了反对票。

根据匈牙利选举法,匈牙利国会选举采取一轮、混合型选举制度。国会由199名议员组成,其中106名议员通过个人选区直接选举产生,其余93名议员通过政党名单进行分配。在本届匈牙利国会中,执政党青民盟拥有114席,其执政伙伴基民党拥有17席,两党议席在国会接近2/3。青民盟在匈牙利国内支持率一直居高不下,外界普遍认为欧尔班将继续连任该国总理。

宪法修正案草案禁止向匈牙利集体安置外国人。不具备自由流动权和居留权的人,其移民申请只能依据国会制定的法律所规定的程序,由当局单独审批通过后方可在匈牙利生活。

然而,对于匈牙利执政党青民盟来说,本次选举不仅要与国内的反对党打选战,还要高度关注欧盟等第三方因素对选情的影响。

10月2日,匈牙利就是否同意欧盟强制性分摊移民问题举行全民公决。因左翼政党的抵制,全民公决投票率未能超过法定的50%,从而导致全民公决无效。但在有效的选票中,对欧盟强制性分摊移民说“不”的选票占到98.36%。

近年来,欧盟内部一直在批评欧尔班政府煽动民族主义言论,按照“自己尺寸裁剪”法律,借助国家机器打压国内反对派。在欧盟内“特立独行”的匈牙利还成为西方媒体攻击的对象。法国《世界报》近日刊登长篇文章,称匈牙利一方面指责欧盟的各项政策,另一方面欧尔班及其政治帮手却在系统性地盗用欧盟资金实施腐败活动。美国《新闻周刊》将欧尔班称为“极右先生”,称欧洲各国的极右派政党都把匈牙利总理视为榜样。

10月4日,欧尔班宣布,有330万选民在全民公决中反对强制性分摊移民,因此他倡议对宪法进行修改。他说,没有国会的同意,欧盟不能用任何规定向匈牙利安置移民。

欧尔班则指责欧盟和西方非政府组织借助媒体力量干预匈牙利大选。作为回应,欧尔班政府一直强势拒绝欧盟的难民名额分配,并于2015年下令在边境地区修建藩篱,以阻止难民从此处进入西欧,随后还关闭了难民营。

去年9月,欧盟成员国内政部长投票通过了转移安置意大利、希腊等国境内12万外来难民的方案。这一方案遭到匈牙利等部分欧盟成员国的反对。去年12月,匈牙利向位于卢森堡的欧洲法院递交诉讼状,反对欧盟按照配额强制分摊难民。

在匈牙利出生的美国投资家索罗斯也因为主张欧洲应该引进一定数量的中东难民和移民、以充实劳动力市场的言论,引发了对难民政策持保守立场的匈牙利政府不满。从去年7月起,欧尔班政府就在全国的电视和广告牌上发起一项广告运动,指责索罗斯策划欧洲的难民危机,并通过一系列法案,对索罗斯资助的国内高校和非政府机构进行限制,这些举措在匈牙利和欧盟层面均引发了巨大争议。上个月31日,欧尔班对媒体表示,他掌握了一份2000人名单,这些人收取索罗斯资助的西方非政府组织钱款,计划推翻匈牙利政府,让移民潮涌进国内。

分析人士指出,欧盟和匈牙利的此番口水仗再次凸显了欧洲内部长期存在的“东西裂痕”。同传统西欧国家相比,以匈牙利为代表的一些中东欧国家近年来越发“特立独行”,在媒体管控、司法改革、难民政策等方面与欧盟龃龉不断。“新欧洲”发展速度快,发展需求巨大,但长期以来在欧盟内却难以与“老欧洲”国家“平起平坐”,而匈牙利等国一直不满欧盟在基础设施投资等方面偏袒“老欧洲”,这种不满孕育了反欧盟的土壤。

(人民日报华沙4月3日电)

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姓名:于 洋 工作单位: