澳门新葡新京888882对俄新制裁 美国会与特朗普的“权力之战”

原标题:忧美企受影响 美国会放缓推动对俄制裁法案中新网7月25日电
综合报道,由于担心美国企业受到冲击,掌控美国国会的共和党议员正犹豫是否推动新一轮严厉的对俄制裁法案。这一顾虑也让他们放慢脚步,没有即出面警告莫斯科当局不要“干涉”美国期中选举。报道称,不同于一年前闪电通过法案制裁俄罗斯、朝鲜和伊朗,部分美国国会议员如今表示,要审慎衡量应如何应对莫斯科当局“密谋干预”11月中期选举的隐忧。虽然美国情报界一致认定俄罗斯“干预”2016年美国总统选举,但美国总统特朗普本月16日在芬兰首都赫尔辛基的峰会上却没有公开谴责俄罗斯总统普京,这引发共和党和民主党人同声谴责。由于美国联邦众议院将于27日进入为期5周的夏季休会,参议院8月初也将休会一周,支持对俄实施新一轮严厉制裁的议员们担心,他们的努力可能会失去动力。共和党联邦参议员卢比奥和民主党联邦参议员范霍伦为首的跨党派团体目前正努力推动一项“阻止法案”(DETER
Act)。根据这项法案,美国举行完一项联邦选举后,国家情报总监须在一个月内宣布该选举是否遭到外国政府干预。对于俄罗斯来说,如果国家情报总监认定克里姆林宫干预联邦选举,“阻止法案”将要求对俄罗斯经济的主要部门实施制裁,包括金融、能源、国防,以及金属和采矿。报道称,这项法案获多位议员支持,但尚不清楚它能多快在国会委员会过关。然而,美国国会消息人士上周指出,美国多个石油和天然气公司正在进行游说,反对向俄罗斯祭出更严厉制裁,因为制裁可能影响他们在俄罗斯的投资。美国参议院外交委员会主席寇尔克24日则向记者表示,新的制裁法案必须“以深思熟虑的方式”完成。

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华盛顿2月13日 –
美国一个两党参议员团体周三提出一项议案,将对俄罗斯介入美国选举及入侵乌克兰祭出严厉的新制裁。此为国会逼迫特朗普总统升高华府对莫斯科回应的最新动作。

  资料图片:美国总统特朗普 新华社发

共和党参议员葛兰姆(Lindsey Graham)、民主党参议员梅嫩德斯(Bob
Menendez)及其他参议院外交事务委员会成员提出该议案。这是更为严厉的版本,被称为葛兰姆“来自地狱的制裁议案”,去年时这两位议员支持制裁案,但未能在国会过关。

  美国国会众议院25日以接近全票通过了对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁议案,议案同时限制了美国总统解除对俄制裁的权力。

新议案如今或许更有机会在国会过关,可能是视为完整的议案或是作为其他立法的修正案,目前两党对俄罗斯介入其他国家事务的不满升高。

  议案将进入参议院表决,通过后再由总统唐纳德·特朗普签署生效。作为总统,特朗普有权否决议案,但接近全票通过将意味着特朗普的否决很可能被国会推翻,即总统反对“无效”。

该议案必须经由特朗普签署,之后才能成为法律。

  【总统将不能单方面松绑制裁】

“面对克里姆林宫进犯,特朗普总统的故意不作为已经让国会忍无可忍,”参议院外交事务委员会的民主党籍委员梅嫩德斯在一份声明中表示。

  美国众议院25日就“通过制裁遏制美国对手法案”投票表决,以419票赞成、3票反对的结果通过议案。议案以俄罗斯干涉美国2016年总统选举和军事介入乌克兰和叙利亚为由,追加对俄个人和实体的经济制裁;以发展弹道导弹项目等为由,对伊朗和朝鲜实施制裁。

对于就该法案置评的请求,白宫方面并未立即做出回应。

  就对俄制裁部分,议案要求现任总统支持其上台之前美国已经实施的制裁,并填补“漏洞”以使先前制裁效果最大化;对俄银行和能源企业交易追加限制;禁止对俄提供、出口或再出口可用于深海、北极海上钻探和页岩项目的物资、服务与技术等。

该案提议制裁的目标包括:那些支持干预外国选举行动的俄罗斯银行业者、俄罗斯网路行业、新的主权债、还有那些被认为是“直接或间接代替俄罗斯总统普京帮忙从事非法及贪腐活动”的个人。

  依据议案,在对俄制裁上,特朗普如果想要暂停或终止任一制裁,都必须向国会提交报告给出解释,国会在接到报告后有30天时间决定同意还是反对。

这项法案也将对俄罗斯的石油天然气行业设下数个严格措施,包括对提供商品、服务或融资以协助俄国原油开发的人实施制裁;俄罗斯政府岁入有约四成来自于石油天然气行业。

  众议院民主党二号人物斯滕尼·霍耶在投票结束后告诉媒体记者,美国在对俄措施上,不会容许“私下交易”,也不可能“睁一只眼闭一只眼”。

俄罗斯境外的俄罗斯国营能源项目也将面临制裁,其中包括液化天然气的投资项目。

  【一份“不可否决”的议案?】

编译 戴素萍/张明钧;审校 张若琪/李婷仪

  “通过制裁遏制美国对手法案”结束在众议院表决后,将进入参议院投票。

  上月15日,参议院以98票赞成、2票反对的压倒性多数表决通过一项议案,对俄罗斯和伊朗追加制裁。然而,这一议案在众议院被搁置,经众院共和党人要求被加入制裁朝鲜条款,成为了众院25日表决的版本。

  对新版本中被强加的朝鲜内容,已有不少参议员表示不满。参院上月表决版本的起草人之一、参议员鲍勃·梅嫩德斯说,他将和同僚携手,确保新版议案不仅在参院过关,还要拿到压倒性多数,以对抗特朗普可能的“否决令”。

  梅嫩德斯说:“美国必须坚持一贯做法,让我们在国际上的对手为威胁美国和盟国国家安全付出代价。我们必须在参院得到‘不可否决’的投票结果,让国会传递出一致声音。”

  按众议员亚当·金青格的说法,议案是要向俄罗斯传递明确信息。与此同时,“如果总统想在特定领域给(俄罗斯总统)弗拉基米尔·普京送好处,那他得想想清楚”。

  【特朗普未提“总统否决权”】

  国会将于8月迎来休会期。不少国会议员认为,“通过制裁遏制美国对手法案”能在休会之前获得参院通过。目前,参众两院都是由特朗普所在的共和党控制。

  届时,议案将送到特朗普桌前签字。对特朗普而言,签署一份制裁俄罗斯干预美国选举的议案将意味着立场的一大转变。他上任以来,一直质疑美国情报机构认定俄罗斯干预美国选举的结论。

  特朗普尚未公开表示将否决议案。白宫发言人萨拉·赫卡比·桑德斯说:“虽然总统支持对朝鲜、伊朗和俄罗斯的严厉制裁,但白宫还在审阅众议院议案,等待看到放上总统桌的最终议案。”

  只要参众两院三分之二多数再次投票赞成,总统的否决将被国会推翻。

  美国国务卿雷克斯·蒂勒森等多名政府高官表示,反对议案中要求总统“作说明”的条款,称这将侵犯总统行政权力,让他在外交处理上束缚手脚。

  【内政难题影响外交】

  俄罗斯克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫25日警告,美国对俄追加制裁将对两国关系产生负面影响,有损双方利益。就这一议案,欧洲多国领导人定于27日会晤,磋商其对欧洲可能产生的影响。

  中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交研究室副主任李勇慧认为,制裁议案会在参议院获得通过,特朗普也会签署。这说明了以下问题,其一,美国共和党内部对俄政策斗争激烈,很多共和党议员都投下赞成票,特朗普政府面临的内政问题大于外交;其二,特朗普政府对俄政策存在许多不确定性,这主要取决于美国内部斗争,这一斗争影响到特朗普的执政地位,令他不敢做出自身大胆决策;其三,美国对俄罗斯的意识形态分歧依旧巨大,这受到冷战思维影响,新制裁通过后,无疑将把俄美关系进一步推向低谷。

  李勇慧认为,从现在来看,美国加大对俄制裁力度,已不再完全针对乌克兰危机了,一些制裁针对普京,甚至针对俄罗斯2018年总统选举。从制裁内容看,美国对俄制裁不仅涉及企业,还针对普京身边人和俄罗斯高官,一层用意就是动摇普京所获支持。(陈立希 闫洁)(新华社专特稿)

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